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수년 전, 일하다 무릎을 다쳐 전부 센터에서 상담을 받은 작업자가 있었다. 명백한 사고였기에 산재 승인은 어렵지 않게 이뤄졌지만 얼마 후 복합부위통증증후군(CRPS)이 발병하였다. 바람만 스쳐도 ‘세상에서 최고로 강한 통증’이 생성끝낸다는 희귀질병이다. 업무 연관을 간단하게 인정받지 못하는 질병이었지만 사고로 인한 부상과 심각한 인과관계가 있었기에 장해급여를 요청했고 다행히 승인됐다.

그런데 장해판정을 받을 순간 그가 겪은 일은 타격적이었다. 장해판정을 받으러 간 그는 본인을 ‘검사’할 공단 자문의에게 “CRPS병자이니 제발 무릎을 건드리지 말아 달라”고 미연에 신신당부했다. 하지만 의사는 아랑곳하지 않고 그의 무릎부터 만졌고 그는 그 자리에서 통증으로 혼절했었다. 잊고 지내던 이 기억이 다시 떠오른 것은 노동안전보건조직들과 같이 산재보험 태아보험다이렉트 특정감사 결과에 대한 이야기를 나누는 자리였다.

지난달 말 노동부는 산재보험 특정감사 결과를 공지하고 부정수급, 추정의 원칙의 불명확성, 높은 초단기요양비율 등의 문제를 보였다며 대책으로 산재보험 제도개선TF를 발족하였다. 후속조치들이 아직 공식화되지 않았지만 이미 노동부의 행태에 대한 비판과 산재보험 개악을 우려하는 음성이 요동치고 있을 것이다.

이와 같은 격한 현상에는 그럴 만한 이유가 있습니다. 우선 특정감사 결과 그토록 떠들던 ‘산재 카르텔’은 실체도 없다는 것이 드러났는데도 노동부는 ‘답정너’식으로 이미 고정된 결론을 통보하였다. 더구나 후속대책을 논의있다는 산재보험 제도개선TF는 그 구성원이 누구이해조차 공개를 거부한 채, 재계를 대변하는 전공가들이 다수 포진돼 있다는 소식만 전해진다. 처음부터 산재보험 개악을 위한 수순이었다는 것을 의심하지 않을 수 없는 과정이다.

그리고 이와 같은 의심을 확신으로 생산하는 것은 과거에도 똑똑같은 일이 벌어졌다는 사실일 것이다. 2001년에도 대통령은 산재작업자의 부정수급 문제, 장기요양 문제를 거론하며 산재노동자들을 ‘도덕적 해이’로 몰아갔다. 그 시절에는 카르텔이라는 내용이 유행하기 전이었던 모양이다. 대통령은 이듬해부터 산재보험 개악을 통해 초장기요양을 강제종결시킬 수 있도록 하고, 휴업급여 수준을 낮췄으며, 장해판정을 받은 근로자들이 ‘진짜’ 장해이해 재테스트하는 절차를 만들었다.